山东:技能兴鲁22条“硬核”措施,支持技工教育!
2021-03-03 13:14:00
来源:职教邦

3月2日下午,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍山东省技能人才队伍建设情况,解读《关于开展技能兴鲁行动加强技能人才队伍建设的若干措施》。



《若干措施》主要内容


《若干措施》总的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,锚定“七个走在前列”“九个强省突破”,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。在“十四五”时期,建成完善的技能人才培养、使用、评价、激励制度体系,实现山东省技能人才供给同经济社会发展相适应,技能人才队伍结构更加合理的目标任务。力争到2025年,全省高技能人才总量达到380万人以上,为促进就业创业创新,推动经济高质量发展提供强有力的技能人才支撑。


《若干措施》从5个方面,提出22条“硬核”措施。同以往政策相比,主要在以下方面进行了创新突破:


(一)以更大力度“促进培训”,提高就业创业能力。


一是建立急需紧缺技能人才目录动态发布制度,指导各地开展紧缺技能人才培养。


二是持续打造山东省“金蓝领”培训品牌,组织企业职工参加技师、高级技师培训,由“十三五”期间的每年1万人,提升到每年2万人。


三是全面推行产教融合型学徒制培训,以企业现代学徒制和新型学徒制为切入点,支持各类院校积极承担学徒培训任务,提高企业新录用职工和转岗职工的技能水平。对纳入企业新型学徒培训项目的企业,按照规定给予企业不低于每人每年4000元的职业培训补贴。


(二)以更大力度“建设载体”,提高人才培育能力。


一是加快职业教育创新发展高地建设。深化职普融通、产教融合、校企合作,实施职业院校专业化、特色化建设工程。


二是实施技工教育优质校建设工程。用5年时间分别遴选建设10所左右技工教育优质校、30个左右优质专业(群),给予500万、200万元资金支持。通过推行校企双制育人,推进一体化教学模式改革。


三是启动新一轮齐鲁技能大师特色工作站建设,用5年时间建设100个齐鲁技能大师特色工作站,每个工作站给予20万元建设补助资金。鼓励企业自主设立技能大师工作室(站)、劳模和工匠人才创新工作室等人才工作平台。


(三)以更大力度“开展评价”,提高用人自主活力。


一是全面推行企业技能人才自主评价。坚持“谁用人、谁评价、谁负责”,实现企业技能人才职业技能等级自主认定。支持企业将自主评价结果与人才使用、待遇挂钩。


二是实施专项职业能力考核评价。紧密结合地方特色产业、乡村振兴、新业态、新产业和非物质文化遗产传承项目等,组织开发专项职业能力考核项目,助推乡村振兴、脱贫攻坚、劳动者灵活就业。


三是扩大职业技能评价与专业技术职称贯通互评的领域。在工程技术领域高技能人才与专业技术人员职业发展贯通的基础上,进一步扩大贯通领域,培养更多复合型技术技能人才。


(四)以更大力度“强激励”,提高领军人才待遇。


一是加强高技能领军人才培养引进。技能类泰山产业领军人才所依托的用人单位可直接设立山东省技师工作站。对国家级技能大师工作室建设单位,在国家10万元建设补助资金基础上,根据绩效考核情况再给予不低于10万元的奖补资金。


二是完善高技能领军人才奖励体系。建立“齐鲁技能大奖”“齐鲁首席技师”“齐鲁技术技能大师”选拔奖励制度体系,其中齐鲁技能大奖获得者,给予一次性30万元奖励并优先推荐评选“中华技能大奖”。


三是对高技能领军人才全面落实惠才卡制度。将齐鲁技能大奖获得者、大国工匠等高技能领军人才纳入“山东惠才卡”保障范围,提供山东省高层次人才绿色通道服务。


(五)更大力度“抓竞赛”,打造人才成长舞台。


一是抓好技能竞赛体系建设。今年,将制定职业技能竞赛管理办法,加快建设以世界技能大赛为引领、各类职业技能大赛为主体,校内竞赛与校外竞赛、省内技能竞赛与中国技能大赛和世界技能大赛相衔接的竞赛体系。


二是抓好岗位练兵。每年组织不少于60项“技能兴鲁”职业技能大赛省级重点赛事,带动各行各业立足本职岗位开展练兵比武活动,实现全省参赛人员3年不少于1000万人次。


三是抓好重要赛事支持力度。对世界技能大赛省级重点集训基地和省级集训基地由过去给予300万、100万补助资金提高到500万、200万。在提高世赛获奖选手奖励标准的同时,对获得世界技能大赛金牌、银牌、铜牌和优胜奖的技术指导专家团队,分别给予团队60万元、30万元、20万元、10万元奖励。

技能兴鲁重点项目


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支持深入实施职业技能提升行动

按照《山东省人民政府办公厅关于印发山东省职业技能提升行动(2019—2021)实施方案》要求,根据省本级和各市失业保险基金滚存结余数、可支付月数等因素,提取职业技能提升行动专账资金62亿元,其中省本级14.12亿元,专项用于广泛开展职业技能培训,落实职业培训补贴、以工代训补贴等政策,加快建设知识性、技能型、创新型劳动力大军。同时,配合省人社厅印发了《山东省职业技能提升行动(2019—2021年)专账资金管理办法》,规范资金管理,切实提高资金绩效。

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支持实施高技能人才振兴计划

截至目前,省级以上财政已累计投入高技能人才培养经费超过2亿元,带动市县财政等投入超过3.5亿元,支持国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设,为高技能人才开展技术研修、技术攻关、技术创新和带徒传技等创造条件,推动技能大师实践经验及技术创新成果加速传承和推广。

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支持落实高技能人才津补贴政策

为营造关心尊重高技能人才的社会氛围,弘扬“工匠精神”,省财政积极支持落实高技能人才津补贴政策。2020年,下达首席技师政府津贴713万元,为管理期间首席技师每人每月发放省政府津贴1000元;下达高技能人才奖励资金300万元,对选拔认定的高技能领军人才,每人发放30万元一次性奖励资金。

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支持技工教育发展

山东省是制造业大省,技能人才特别是高技能人才对促进产业结构升级、推动技术创新、提高制造业竞争力发挥着重要作用。为解决当前山东省高技能人才不足问题,2021年,省财政提高了省属技工院校生均定额保障水平,安排技校教育支出6.35亿元,大力支持省属技工院校改善办学条件,着力提高实训教学水平等,推动技工教育高质量发展。

职称和职业技能“贯通互评”


一是实现“横向贯通”,打破人才发展“独木桥”。一直以来,职业技能评价与专业技术评审要求不同、条件不同,两个体系互不相通,形成天然“壁垒”。技能人才参加职称评审,只能“从零开始”,人才成长面临“独木桥”。实施“贯通互评”后,高技能人才可直接横向对应申报职称评审,专业技术人才也可参与相应职业技能评价,实现了技能与职称的互通发展。

二是实现“纵向贯通”,冲破人才成长“天花板”。传统“逐级申报”的“爬台阶”式晋升渠道,不同能力水平的人才只能沿着“同一路径”机械式成长,既不够科学合理,也是职工普遍反映的堵点痛点问题。我们按照“区分层次、大体相当”原则,分别界定技能人才破格直接申报助理工程师、工程师、高级工程师、正高级工程师的条件,打破相应等级条件和学历资历限制,具有高超技艺技能、取得突出业绩的高技能人才可“越级”到相应职称,建立起高技能人才成长“快速通道”。

三是实现“标准贯通”,清除人才评价“拦路虎”。标准是开展职称评审的标尺和依据,标准是否科学,直接决定人才发展的方向。过去职称评审中,更多注重身份、学历、论文、资历等“硬指标”,容易忽视职业道德、职业能力、工作业绩等“软实力”。我们提出高技能人才参加职称评审,要破除“唯论文”等不合理倾向,充分体现高技能人才职称评审特点,重点突出考察职业道德、职业能力、工作业绩。对专业技术人员参加职业技能评价,坚持注重技能考核的原则,侧重考核相应等级操作技能。

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